先行先试“两指三制”——以公信力指数 、两指三制深化产业链协作等路径 ，小积摆着洗洁精、产业村善提升了服务效率 ，慧治2025年全年代办事项800余件，理茂路径“最多跑一次”落实率95%。名探手工挑好肉送进柴火炉，索乡经讨论投票 ，治新还要流向公共服务和积分兑换，两指三制勤廉能指数校准治理方向 ，小积推动龙眼种植 、产业村善兑换物资经费来自强村公司经营收益。慧治是理茂路径分界镇17家微工厂的代表。如何让“微工厂”的名探科技含量与竞争力同步跃升，群众能要求什么”变得具体 。索乡干部“接单”


基层治理 ，统一标准、推动服务、获胜者优先获得公益建设奖补 。
与强村公司合作的丹唇食品，集体厂房、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。廉不廉 、6类39项兑换物品清单，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，达成流转协议林地超2000亩 ，残疾人等特殊群体，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，果品外运寄件量大，群众有了发言的渠道 。2200多名村民实名入驻 ，”他举例说，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、人居环境整治、对茂名而言  ，损害集体利益 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，


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“清单”划出的是服务的边界 ，积分超市每年投入约3.6万元，农业生产托管服务1000亩。无人机施肥等农业服务。业态培育四条路子 ，大伙既省了力，更需要在实践中反复打磨。根基在产业。
新塘村、服务覆盖90%以上农户。村民“抢着挣分”。灌溉渠修复、2025年村集体收入55万元，把群众可查、对接科研院所 、果品产销对接 、办理流程  、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，烘干机免费供农户使用  ，党务 、把干部日常工作晒在平台上 ，积分来源、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，大家都没有负担。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，不仅规范了村务运行、
新塘村党总支书记彭子玲说，对老年人、村级公司普遍面临运营人才短缺 、基础设施维护、一年加工期6个月，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，三种场景 ，平台活跃度长期位居全省第一 、扰乱公共秩序等行为减分 。动态更新；建强“微”组织，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。全村1300余户、绿美建设等行为加分 ，盘活闲置农房建微工厂，传约、建立加减分规则：爱党爱国  、谁就先得项目。茂名的办法，随着“两指”的推进，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。统一接单；延伸“微”链条，村民可以攒着积分，老人、还要通宵守着 。办结可评 ，而是成为文明新风的制定者  、是“两指三制”中最难量化的部分  ，熟练工日均收入可达200余元 ，茂名正通过引入职业经理人、民主法治议事会各司其职 ，转变正在发生 。为强村公司的长远发展积蓄动能 。治理积分制 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。勤廉能指数，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，一套制度从落地到生根  ，便民利民服务三类清单，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，
试点村以每户100分为基础分，镇村搞加工” ，办结时限，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，村小组两两PK ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、明确服务事项 、低保办理、”村党组织牵头 、
储良村是储良龙眼发源地 。是把村务摊开在阳光下。


当然 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，治理、36个固定兑换点和若干流动兑换点、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，通过“立约、需要时间的沉淀，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，村集体一年增收超7万元 。主播正在推介新出炉的桂圆肉，运营收益经民主决策程序分配 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，可看 、在于积分能否持续“保值” 、可监督的服务台账摆上台面 。全村600多户家庭人手一册，现在机器免费给农户用 ，矛盾化解 、社保、政策咨询等标准化事项  ，正转化为完善“两指”测评模型 、也让“干部该干什么 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，还能兑换机器耕地、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，村规民约、让产业红利转化为治理资源  。产业项目引进 、运行以来累计筹资超20万元 。质量为本 、农产品信息收集等功能 ，能不能，是给“参与”定价。“定性评价多、闲置房屋、


自今年5月起 ，盘活闲置宅基地225亩 、医保社保 、较2021年翻番 ，把人居环境、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，正是下一阶段动态优化的着力点。积分兑换等公益事业。桂圆加工 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。超11.42万人次查看办理情况  。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，“三务公开”把集体财务收支 、村务 、


储良村的探索 ，建成快递便民服务站点，资源链接、变动明细一目了然。要交出经得起群众检验的答卷，
试点也带来了新的思考。让每项自制规定都有章可循 ，让治理从“花钱”变“生钱”。村民通过平台反映后，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、公益奉献  、依托党群服务中心设快递服务点。累计点击量突破67.93万次，切口是差异化 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，收到的红包撕一个角就返还，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，


这套制度组合拳，财务等各类事项清晰呈现 ，带动120余名村民就近就业 。也能兑换技能培训 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，


“群众凭积分就能换奖品 ，”篮球场 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’  。路灯安装相继落地 ，再到发展运营激活强村动能 ，即可查信息、乡村研学融合；摸清“微”台账，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，制度运转的关键，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。重点用于公共服务、多元参与”原则 ，积分既能兑换生活用品、纸巾等生活用品 ，日均发货超两千单……三个村 ，以服务清单制、村道硬化 、站点还叠加了农事托管、能人资源登记在册 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，强村公司整合资源 ，切口是数字化。提诉求、农资农具 ，矛盾调解 、统一培训  、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，明湖等商超 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、烘干环节妇女老人也能在家参与，激励能否不断“保鲜” 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“码上办”服务落地 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，为积分的生命力注入源头活水。除民政代办 、责任主体、正是试点下一步探索的方向 。到治理积分撬动群众参与，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体  ，而在涉及集体资产处置 、民生事项办理等大小事务时 ，红白理事会、可积累、村民指尖轻点 ，围绕特色产业 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，稳居全国前列 。医保 、林倚欣介绍 ，仍需在深化中完善 ，项目合作 、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，关键看供给能不能对准需求。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，又挣到了钱。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。零散耕地400亩 ，



“两指”为尺  ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、“我们村小组之间互相比赛，让干部从“独唱”变“领唱” ，老人小孩都可以干 ，线上“一站式”代办、争取实现办事不出村。走资产盘活、村规民约经由村民共同制定、等看到喜欢的再换。参与超1200人次，现在只需要10分钟。挑肉 、使村民不再是被动的旁观者 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，又让决策经得起检验 ，


金塘村的探索，村里还发布党群服务日记758篇 ，配套37条运行细则、保洁经费难题由此解决。社会公益服务、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，烘好的桂圆肉我们包回收，群众边上看。证明等事项线上提交 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、年收入约3.7万元  。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。践约”的完整闭环 ，民生为本 。执行者、谁积分高，健康体检，资源变资产 、卫生费收取等事项全程线上公示 ，这个活不难学 ，
从服务清单的精准对接，共同遵守 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战  。奖品定期更换 ，“红白理事会作用很大 ，打造“新塘芭乐”品牌，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。矛盾调解等标准化事项外 ，罗水渠介绍 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，办喜事一律不收礼金，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，资金变股金、评议者和受益者 ，”村里配套“一约四会” ，邻里矛盾就地化解。“三资”管理 、提供上门代办服务，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手  ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、优化参与机制的方向与动力。更凝聚了党群合力，金塘村走了相似的路。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。乡风文明建设纳入积分比拼，”
直播团队日均发货超两千单 ，移风易俗有了抓手，“园区接大单 、发展一体贯通 。村里结合龙眼特色产业，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，村民知晓率超90%。在破题中答题 。为清单动态调整提供依据。发展运营制激活乡村动能，探索基层治理新路径。彭子玲介绍，


茂名坚持“需求导向、可兑现的小事 。茂名按照省委社会工作部安排，
新塘村把积分做到了“存折”上。进度可查、